Одна из проблем, возникающих при временном въезде нерезидентов на территорию Украины, например, с целью отдыха, связанная с временным ввозом собственных транспортных средств, находящихся на постоянном учете в соответствующих регистрационных органах иностранных государств.

Граждане других государств (иностранцы), а также граждане Украины и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе те, которые временно находятся на территории Украины (ст. 1 Закона "О порядке ввоза (пересылки) в Украину , таможенного оформления и налогообложения личных вещей, товаров и транспортных средств, ввозимых (пересылаемых) гражданами на таможенную территорию Украины "), пользуясь во время визита в Украину собственным автотранспортом, рискуют отправиться домой уже без автомобиля. Существует практика применения судами Украины административного взыскания, предусмотренного ст. 336 Таможенного кодекса Украины, в виде конфискации в доход государства транспортных средств как непосредственных объектов нарушения таможенных правил за осуществление операций с транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, а именно пользование и распоряжение ими без разрешения таможенного органа. При этом работники таможен и судьи местных судов распространяют содержание указанной статьи ТКУ даже лиц, которые фактически являются владельцами или совладельцами конкретного транспортного средства, при условии его ввоза в Украину другими лицами – нерезидентами по поручению последних.

Частный случай

Чтобы не попасть в эту ситуацию, иностранцу следует помнить, что незнание законов не освобождает от юридической ответственности, а потому, конечно, прежде чем въезжать в Украину на автомобиле, необходимо ознакомиться с порядком пересечения государственной границы Украины, условиями временного ввоза транспортных средств на ее таможенную территорию и особенностями передачи этих транспортных средств другим лицам. Время даже не само законодательство в этой части, а его неоднозначная трактовка и практика применения таможенными и судебными органами без учета международных конвенций доходят, мягко говоря, до абсурда. В свете приближения Евро-2012 и ожидания большого количества иностранных гостей мы попытались разобраться в конкретной ситуации, с которой граждане Литвы столкнулись в ноябре 2011 г. в Киевской области. На территории аэропорта Борисполь работники Государственной автоинспекции задержали, а впоследствии по постановлению Бориспольского горрайонного суда Киевской области конфисковали в пользу государства автомобиль "БМВ” литовской регистрации.

Так, наши друзья из Литвы имеют общий бизнес с гражданами Украины, который требует частых визитов в страну. Находясь длительное время в Киеве, имея в собственности автомобиль у себя на родине и испытывая постоянную необходимость в транспортном средстве, гражданин Литвы Брайве попросил своего коллегу Станелиса, который в то время также собирался выезжать из Вильнюса в Киев, приехать на автомобиле, принадлежащем Брайве, на основании ранее выданной ему доверенности на управление, что последний и сделал. Пересекая границу Украины на указанном автомобиле и прибыв в Киев, Станелис передал автомобиль его фактическому владельцу, указанному в свидетельстве о регистрации, – Брайве. При этом поехать автомобилем назад в Литву Брайве планировал в срок, не превышающий двух месяцев. Именно с момента передачи Брайве его собственного автомобиля начались проблемы. Автомобиль под управлением Брайве был остановлен сотрудниками ГАИ в аэропорту Борисполь, к которому он приехал встретить друзей. Основанием для задержания стало то, что автомобилем управляла не лицо-нерезидент, которая ввозила его в Украину, а другое лицо, которое хотя и является владельцем этого транспортного средства, но самостоятельно не ввозила его из-за границы. То Брайве управлял транспортным средством, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенных органов. На этом основании работники Киевской областной таможни составили протокол о нарушении таможенных правил, предусмотренных ст. 336 ТКУ, свидетельство о регистрации изъяли, а автомобиль поставили на штрафплощадку. Особое разочарование ждало г Брайве в Бориспольском районном суде Киевской области, от которого он ждал восстановления справедливости и защиты прав как собственника имущества. Но судья, в производстве которого поступила эта дело об административном правонарушении, вообще не слушал объяснений господина Брайве и по результатам трехминутного судебного заседания огласил постановление о конфискации автомобиля как предмета нарушения таможенных правил, а в тексте постановления как основание для этого отметил якобы непристойное поведение иностранного гражданина и якобы высказанное им неуважение к украинскому законодательству, хотя в действительности этого не было.

Обращаясь к законодательству

Чтобы понять абсурдность указанной ситуации и получить ответ на вопрос, может ли иностранец – нерезидент Украины пользоваться на его территории собственным имуществом, хотя он и не ввозил его самостоятельно, проанализируем действующее украинское законодательство. Основными законодательными актами, регулирующих порядок ввоза на таможенную территорию Украины гражданами личных вещей и транспортных средств, в частности, международная Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 1990; далее – Конвенция), к которой Украина присоединилась согласно Закону от 24.03.2004 г. № 1661, ТКУ и Закон, упомянутый выше.

Статьей 336 ТКУ, которая называется "Неправомерные операции с товарами, транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими”, предусмотрено, что осуществление операций с товарами, транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, а именно изменение их состояния, пользование и распоряжение ими без разрешения таможенного органа, за исключением операций, указанных в ст. 331, 337 настоящего Кодекса, влечет на граждан в размере от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров, транспортных средств, а на должностных лиц предприятий наложение штрафа в размере от 100 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров , транспортных средств.

Кто имеет право пользоваться на территории Украины транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем? Разрешение на временный ввоз на таможенную территорию Украины (временный вывоз за пределы таможенной территории Украины) под обязательства об обратном вывозе допускается, в частности, относительно транспортных средств, используемых исключительно для перевозки пассажиров и товаров через таможенную границу Украины. При этом решение о допуске товаров к перемещению через таможенную границу Украины в режиме временного ввоза (вывоза) принимается таможенным органом в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины (ч. 1 ст. 207 ТКУ).

Порядок ввоза, таможенного оформления и налогообложения транспортных средств, ввозимых гражданами на таможенную территорию Украины, устанавливает, в частности, Закон. Согласно чч. 2-5 ст. 11 Закона временный ввоз транспортных средств разрешается гражданам-нерезидентам для собственных потребностей сроком до одного года.

Транспортные средства, временно ввезенные под письменное обязательство об обратном вывозе, не могут быть переданы во владение или пользование другим лицам. Такие транспортные средства могут быть оформлены для постоянного пользования после уплаты соответствующих налогов и сборов, предусмотренных законодательством при ввозе транспортных средств для свободного использования.

Временный ввоз транспортных средств разрешается при наличии документа, подтверждающего их регистрацию за пределами Украины. В случае невыполнения этого условия указанные транспортные средства подлежат таможенному оформлению для постоянного пользования. Транспортные средства, временно ввезенные гражданами-нерезидентами на таможенную территорию Украины для собственного пользования на срок, превышающий два месяца, подлежат регистрации в органах Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины, кроме случаев, определенных Кабинетом Министров Украины.

Также совместным приказом Государственной пограничной службы Украины и Государственной таможенной службы Украины от 11.06.2008 г. № 505/642, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 14 августа 2008 г. № 753/15444, утверждены Технология пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения (далее – Технология). Согласно п. 2.2 Технологии транспортное средство останавливается один раз на линии паспортного контроля. После проведения должностным лицом Государственной пограничной службы Украины проверки документов должностное лицо таможенного органа информирует гражданина-нерезидента, который ввозит на территорию Украины транспортное средство личного пользования, находится на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, о необходимости ознакомления с условиями временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины, сведения о которых размещены на информационных стендах, а наличие последних перед зоной таможенного контроля и непосредственно в этой зоне предусмотрена п. 9.6 технологии.

Гражданин-нерезидент, временно ввозит транспортное средство личного пользования, находится на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, не предоставляет письменного обязательства об обратном вывозе транспортного средства. Гражданин Брайве такого обязательства также не предоставил, и таможенные органы Украины такого обязательства от него не требовали.

Таможенный контроль осуществляется должностным лицом таможенного органа путем визуального осмотра транспортного средства, проверки документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство (или пользование им), регистрационных (технических) документов, документов, подтверждающих постоянное место жительства лица, а также внесения в соответствующий электронного журнала таких сведений, как: марка, модель, Ф.И.О. и место жительства водителя, регистрационный номер транспортного средства (при наличии соответствующих технических средств контроля заносится автоматически по результатам сканирования или корректировки) VIN-код транспортного средства.

http://www.avianews.com.ua